NIHAO.
Os pasamos una carta de una ECAI de Suecia a una cliente, a su vez asidua al foro tintachina.
Es una carta un poco larga pero entendemos que vale la pena leerla por la claridad y coherencia de la misma.
¿QUÉ HAY DETRÁS DE LA LARGA ESPERA?
.....como prometía hace un par de días voy a ir colgando trozos de la carta de Joshua Zhong a los miembros de su ECAI. No tiene desperdicio como material para entender lo que esta pasando en China y poner en su sitio todos esas realidades que hemos comentado durante el ultimo año. Yo recibí una copia de la carta a través de mi propia Ecai y lo agradezco de corazón. Creo que todas las ecais deberían pasar esta carta a sus clientes. Que utilicen mi traducción si quieren.
El enlace al original en ingles es:
http://www.chinesechildren.org/Newsletter/Default.aspx
(paginas 4 y5 de la circular de januari-february07)
QUE HAY DETRAS DE LA LARGA ESPERA? por Joshua Zhong
Durante casi una década después de que China abriera sus puertas a la adopción internacional en 1992, el CCAA en Peking estableció cuidadosamente una cuota (sin especificar) del numero de niños disponibles para AI. No fue hasta el 2001, con el nombramiento del actual director general Mr Lu Ying, que comenzamos a ver como esta cuota se iba gradualmente suavizando. En noviembre del 2002, el CCAA finalmente retiro esa cuota para permitir que mas niños abandonados pudieran conseguir un hogar permanente. El mismo año, el CCAA alcanzo la cifra record de 10 000 asignaciones. En el 2004, se alcanzaron las 12 000 adopciones y unas sorprendentes 14 000 en el 2005. Sin embargo, el numero de asignaciones ha sufrido un rápido receso en el 2006 con aproximadamente 10 000, dando lugar a que el tiempo de espera por asignación haya comenzado a ser mas y mas largo.
La cuestión es ?Por que un tiempo de espera tan largo?? O mejor: ? Por que ese repentino y dramático descenso en el numero de niños disponibles para AI?? Nadie tiene una respuesta sencilla. Hache están mis opiniones personales sobre los distintos factores de la situación:
1.dramático aumento de expedientes de solicitud
2.el incidente del trafico de bebes en Hunan
3.falta de motivación de los funcionarios provinciales
4.el orfanatos como símbolo de poder
5.el impacto del éxito económico
6.las olimpiadas del 2008
EL DRAMATICO AUMENTO DE EXPEDIENTES DE SOLICITUD
Cuando el CCAA retiro la cuota para adopción internacional a finales del 2002, China había ya sobrepasado a Corea del Sur y Rusia y se había convertido en el país de adopción mas atractivo debido a la estabilidad del programa, la fiabilidad de los informes de los niños, el coste relativamente bajo y los tiempos de espera reducidos. La decisión de retirar la cuota dio paso a una ?riada? de solicitudes, un ?problema positivo? para la que el CCAA no estaba preparado. El rápido aumento de solicitudes en los últimos dos años ha llegado a duplicar el numero de niños disponible para la adopción (entendiente por niños disponibles los niños adoptables cuyos expedientes han sido completados por los orfanatos locales y están listos para ser emparejados por el CCAA con familias adoptivas). Como resultado los tiempos de espera por asignación han experimentado un aumento progresivo primero desde los 6 meses hasta los 10 y hasta 17 meses en la actualidad.
Frente a esta situación el CCAA ha dado dos grandes pasos encaminados a incentivar la cooperación de los orfanatos locales y a reducir la entrada de solicitudes.
En primer lugar, en vez de ?ser el jefe? y esperar burocráticamente a que los orfanatos enviaran expedientes de niños como en ?los viejos tiempos?, el CCAA ha tomado la admirable iniciativa de contactar directamente los orfanatos y visitar los departamentos provinciales de Asuntos Civiles que supervisan el funcionamiento de los orfanatos. El mensaje era claro: ?La adopción internacional es beneficiosa tanto para los niños como para los orfanatos. Vuestro éxito se mide en cuantos niños encuentran un hogar permanente?.
En segundo lugar, después de meses de cuidadosa investigación y de debate interno, el CCAA publico en diciembre del 2006 una nueva lista de requisitos a cumplir por las familias adoptantes, la cual seria efectiva a partir del 1 de mayo del 2007. El CCAA confía que estos requisitos mas estrictos reducirá la entrada de expedientes de solicitud. Con esto ellos confían en que la espera por asignación se ira reduciendo durante algunos años hasta alcanzar los 10-12 meses de ?aquellos buenos tiempos?.
2-EL INCIDENTE DEL TRAFICO DE BEBES EN HUNAN
En septiembre del 2005, un periódico local en la provincia de Hunan publico un articulo en el que sacaba a la luz una red de trafico de niños que ofrecía bebes abandonados a un orfanato local llamado Hengdong Social Welfare Institute a cambio de una suma de dinero, una actividad ilegal tanto para el orfanato que ?pagaba la tarifa? por los niños como para los traficantes que ?exigían el pago de la misma?. Esto supuso una terrible pesadilla que el gobierno había estado intentado prevenir. Desde la apertura de su programa de adopción internacional, el CCAA ha rechazado cualquier tipo de reportaje en prensa. Esto era para evitar que ?la gente mala? de China se beneficiaran de las ?buenas hazañas? del gobierno, así como para minimizar cualquier ?mala interpretación? por parte de la comunidad internacional acerca de los nobles esfuerzos de China y de esta forma proteger la ?imagen? de esta nación orgullosa.
Para que sirviera como claro ejemplo, el juzgado provincial de Hunan, a principios del 2006 y, después de una exhaustiva investigación, dictamino una sentencia severa para los implicados en el caso. Dos traficantes recibieron condenas de 14 y 15 años y el director del orfanato una condena de 3 años. La sentencia fue un shock para todos los miembros de la comunidad de orfanatos de China. Al mismo tiempo el CCAA ordeno que todos los orfanatos deberían revisar de nuevo y reenviar sus todos sus expedientes de niños para asegurar ningún niño producto de ?trafico infantil? acabara en hogares de familias extranjeras. Para alivio del CCAA y de todas las familias que han adoptado del orfanato de Hengdong, el CCAA concluyo que ?todos los niños adoptados a través del CCAA son niños verdaderamente abandonados y ningún niño implicado en trafico infantil ha sido asignado a familias extranjeras?.
Sin embargo, las consecuencias legales y las ordenes del CCAA, dejaron a muchos directores de orfanato con la conclusión pesimista de que no merece la pena arriesgar sus vidas para salvar unos pocos niños. Se volvieron reacios a enviar expedientes de niños disponibles al CCAA, temiendo posibles complicaciones. Como resultado el CCAA perdió una gran parte del apoyo de los orfanatos que en el pasado le proporcionaban expedientes de niños. El gran numero de niños que el CCAA esperaba recibir durante el 2006 comenzó a disminuir significativamente y la espera por asignación comenzó a hacerse mas y mas larga.
3-FALTA DE MOTIVACION DE LOS FUNCIONARIOS PROVINCIALES
Guizhou es una de las provincias de China menos desarrollada económicamente. Pero según nuestros estudios y estimaciones conservativas, al igual que en provincias como Jiangxi, Guangdong, Hunan y Hubei, la población de huérfanos en Guizhou se cuentan en miles. Sin embargo solo unos cientos de niños de Guizhou son adoptados internacionalmente cada año. El problema reside en los funcionarios provinciales a cargo de la adopción internacional. Para ellos la adopción internacional se percibe como un problema y añade trabajo extra a su ya sobrecargada carga laboral. Este tipo de falta de motivación no es una cosa esporádica. Otras provincias en el norte y oeste de China también pertenecen a este grupo con escasa motivación.
La adopción en China a avanzado muchísimo desde 1992. Para mejorar la calidad del servicio y la exactitud de la información de los expedientes, el CCAA ha ido exigiendo a través de los años a los orfanatos y las oficinas locales de asuntos civiles que mejoraran constantemente las condiciones y estándares en el cuidado de los niños, que proporcionaran mas información y que llevaran a cabo exámenes médicos mas frecuentes en determinados hospitales. A menudo los funcionarios locales y los orfanatos simplemente sentían que el CCAA les estaba exigiendo demasiado.
Un malentendido muy extendido en occidente acerca de China es pensar que en una sociedad comunista y autoritaria el gobierno central tiene poder absoluto. O sea que si el CCAA le pide al gobierno provincial que haga algo su petición será inmediatamente e incondicionalmente realizada. En realidad las cosas no funcionan así. Uno de los retos al que el gobierno central chino se enfrenta en la actualidad es la creciente independencia y pasiva resistencia a de los gobiernos locales. El CCAA se encuentra con la misma problemática. Si el gobierno local decide retrasar o se niega a enviar expedientes de niños al CCAA, el CCAA no puede hacer mucho mas. Por este motivo el CCAA esta implementando cambios en su forma de trabajar y esta activamente saliendo al encuentro de las oficinas locales y persuadiéndoles para cooperar, un esfuerzo que yo confió y espero que de resultados importantes pronto.
4-EL ORFANATO COMO SIMBOLO DE PODER
En los últimos 15 años unos 400 orfanatos chinos han estado implicados en adopciones internacionales y han recibido alrededor de unos 200 millones de dólares a través de los donativos de las familias adoptantes. La mayor parte del dinero se ha utilizado en mejorar las condiciones de los orfanatos y el construcción de nuevas instalaciones en los mismos. Es una verdad absoluta que los huérfanos crecen hoy en un ambiente y condiciones de vida muchísimo mejores que hace 10 años. Pareciera que los orfanatos compitieran entre ellos por ver cual puede construir las mejores instalaciones, en el terreno mas grande y en la localización mas bonita. Yo me maravillo cada vez que me invitan a ver un centro recién inaugurado. Sin duda se puede afirmar que el orfanato es el mejor edificio y el mas bonito de toda la ciudad!
En la actualidad, especialmente en las ciudades mas grandes y ricas donde los abandonos han disminuido gradualmente, mas y mas directores de orfanato se encuentran con edificios bastante vacíos. No tienen niños para llenar esos centros que debido a una pobre planificación ahora están sobre dimensionados. Su pregunta es la siguiente: ?Que va a ser de mi si no hay niños viviendo en mi orfanato?? Temiendo quedarse sin trabajo y deseando poder justificar su existencia y mostrar sus logros, mas y mas directores de orfanato se han decidido por mantener un cierto numero de niños residiendo en el orfanato. Los programas de familias de acogida no son bienvenidos y tampoco parecen interesados en los programas de adopción internacional y domestica.
Lo que estos directores necesitan oír y entender es : ?No importa lo fantástico que sea tu centro, no es ni será un hogar para los niños?. Pero esto es muy fácil de decir para nosotros. Para ellos se trata de su puesto de trabajo, de su sustento y de su orgullo, sin importar la hipocresía y el egoísmo de la situación.
EL IMPACTO DEL EXITO ECONOMICO
Unos 30 años de reforma politica ha hecho posible que el lider chino Deng Xiaoping en 1978 transformara China, un pais del tercer mundo, en una potencia economica mundial. Por desgracia, tambien ha creado un abismo entre la poblacion acomodada urbana y los agricultores pobres del ambito rural. Estas diferencias sociales solo esconden descontento y tensiones sociales esperando para estallar. El actual presidente de China, Hu Jintao, es consciente de que su presidencia tiene poco futuro si no intenta controlar la crisis. Por estas razones en el 2006 su gobierno decidio dar un paso sin precedentes al reducir o cancelar muchos de los impuestos sagricolas, una carga economica odiada que los campesinos han soportado durante cientos de años. El gobierno tambien ha tomado medidas para evitar la especulacion del terreno e inmobiliaria y la corrupcion de los funcionarios en el desarrollo urbanistico de las zonas rurales. Han comenzado a crear fondos especiales para cubrir el minimo de seguridad social y atencion medica que necesitan los campesinos. Ademas, a partir del enero del 2007 el gobierno ha comenzado a ofrecer 9 años de educacion gratuita y obligatoria a todos los niños en edad escolar en las zonas rurales. Todas estas medidas, si se llevan a cabo en su totalidad, iran mejorando gradualmente el nivel de vida de los agricultores y contribuira en su momento ,a una disminucion de los abandonos de niños en las zonas rurales.
El desarrollo economico ha ido lentamente influenciando la percepcion de la sociedad china sobre la adopcion, al igual que ha hecho que la gente sea mas y mas reacia a abandonar un niño. En los ultimos años China ha visto un aumento de la adopcion domestica lento pero continuado: aproximadamente 30 000 adopciones se registran cada año segun el Ministerio de Asuntos Civiles.
Sin embargo yo no creo que la reforma economica es la razon inmediata detras del receso actual en la adopcion internacional en china. China es un pais enorme con 1300 millones de habitantes. No debemos confundir la aparente prosperidad en muchas de las mayores metropolis con la enorme lucha por supervivencia economica en la mayoria de las regiones del interior, las cuales tiene un indice de abandono mucho mas elevado y proporcionan la mayoria de los niños en el programa de adopcion internacional. Tal y como revelaba en mi circular de junio del 2006, hay mas de 573 000 huerfanos en china en la actualidad, una cifra que ha sido posteriormente confirmada por el gobierno chino. Ninguno de esos huerfanos forma parte del sistema de orfanatos (Social Welfare Institutes). Viven de la compasion de sus familiares, muchos de los cuales ven el cuidado de estos niños mas como una carga financiera que como una obligacion familiar, o estan dispersados en comunidades que les proporcionan muy poco apoyo y cuidados. El 30 de mayo del 2006, durante una visita historica al orfanato de Peking, el presidente Hu hizo un llamamiento para que los huerfanos ?vivan bajo el mismo cielo azul que el resto de los niños?. En respuesta el ministerio de asuntos civiles anuncio el 28 de diciembre del 2006 un ambicioso projecto con una duracion de 5 años y un presupuesto de 125 millones de dolares, el ?Blue Sky Plan? (Plan Cielo Azul), que pretende contratar a 200 000 cuidadores mas, construir mas orfanatos a nivel municipal y remodelar los orfanatos ya existentes para albergar y educar a todos esos huerfanos. Sin duda al gobierno le gustaria ver que muchos de esos niños encuentran un hogar permanente o que crezcan desarrollando sus aptitudes y oportunidades.
ultimo capitulo de la carta de J.Zhong!!
LAS OLIMPIADAS DEL 2008
Tiene algo que ver la disminucion de adopciones / aumento de los tiempos de espera con las olimpiadas de Pekin en el 2008? Algunas personas estan covencidas de que si. Si embargo yo personalmente creo que esa creencia es una exageracion.
Hace 3 años, cuando China gano los derechos para celebrar los Juegos Olimpicos del verano del 2008, un grupo de funcionarios del Ministerio de Asuntos Civiles realizo una investigacion para determinar si el programa de adopcion internacional deberia ser ?puesto en espera? durante los juegos. Esta preocupacion surge por lo ocurrido en 1988 cuando las olimpiadas fueron celebradas en Corea del Sur, durante las cuales la comunidad internacional, principalmente EEUU, expreso una protesta sobre su proceso de adopcion. A partir de entonces el gobierno de Corea del Sur ha restringido drasticamente su su programa de adopcion internacional. Resulta interesante que lo que el Ministerio de Asuntos Civiles descubrio a traves de su investigacion es que es precisamente EEUU quien mas teme que China pueda cerrar las puertas a la AI y que son los americanos quienes animan mas insistentemente a que el gobierno chino continue con su programa de adopcion durante los Juegos. Los funcionarios concluyeron que la continuacion del programa de adopcion internacional durante los Juegos no deberia presentar ningun problema. Esta es todavia la actitud predominante entre los que toman las decisiones en China.
Y solo a titulo informativo, los Juegos olimpicos del 2008 se celebraran en Pekin y en algunas ciudades de los alrededores al noreste de China. Lo cierto es que la mayoria de las familias adoptantes americanas ni siquiera visitan Pekin durante su ajetreado viaje de adopcion. Practicamente todas van a la ciudad de Guangzhou a recoger los visados de sus niños, a mas de 1600 km de distancia!
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Concluyendo, yo personalmente creo que hay muchas razones detras de la larga espera por asignacion, siendo los principales motivos del aumento a corto plazo: el aumento de solicitudes, el incidente de trafico infantil en Hunan y la falta de motivacion de las oficinas y funcionarios locales. Otras razones secundarias del aumento a largo plazo estan ligadas al continuado desarrollo economico que resulta en una disminucion gradual de la cantidad de abandonos. Es obvio que aun hay un monton de niños dentro y fuera de los orfanatos que serian susceptibles de ser adoptados. La reciente confirmacion de China de continuar su ?multi-dimensional y flexible? Politica del Hijo Unico puede representar buenas noticias desde el punto de vista economico. Sin embargo, mientras no se cambie la profunda conviccion social del valor de los varones, mientras no se solucione el abismo creciente entre ricos y pobres, y mientras no sean reprimidos los abusos de poder de los funcionarios de planificacion familiar, la politica del hijo unico representa una tragedia al acecho para muchas niñas y para muchos niños con necesidades especiales que aun no han nacido. Cuando fundamos esta agencia hemos rogado desde el primer dia que pronto nos encontraramos sin trabajo, porque deseamos ver que no hay mas abandonos en China. Deseamos ser testigos de que todos los niños tienen una familia que los quiere. Es triste decirlo pero sabemos que aun tenemos trabajo para mucho tiempo. Es importante que ninguno de nosotros pierda de vista que la adopcion no trata unicamente de la consecucion de nuestros sueños. Es muchisimo mas que eso, la adopcion trata sobretodo del mayor sueño de un niño; trata de cambiar la vida de un niño
Os pasamos una carta de una ECAI de Suecia a una cliente, a su vez asidua al foro tintachina.
Es una carta un poco larga pero entendemos que vale la pena leerla por la claridad y coherencia de la misma.
¿QUÉ HAY DETRÁS DE LA LARGA ESPERA?
.....como prometía hace un par de días voy a ir colgando trozos de la carta de Joshua Zhong a los miembros de su ECAI. No tiene desperdicio como material para entender lo que esta pasando en China y poner en su sitio todos esas realidades que hemos comentado durante el ultimo año. Yo recibí una copia de la carta a través de mi propia Ecai y lo agradezco de corazón. Creo que todas las ecais deberían pasar esta carta a sus clientes. Que utilicen mi traducción si quieren.
El enlace al original en ingles es:
http://www.chinesechildren.org/Newsletter/Default.aspx
(paginas 4 y5 de la circular de januari-february07)
QUE HAY DETRAS DE LA LARGA ESPERA? por Joshua Zhong
Durante casi una década después de que China abriera sus puertas a la adopción internacional en 1992, el CCAA en Peking estableció cuidadosamente una cuota (sin especificar) del numero de niños disponibles para AI. No fue hasta el 2001, con el nombramiento del actual director general Mr Lu Ying, que comenzamos a ver como esta cuota se iba gradualmente suavizando. En noviembre del 2002, el CCAA finalmente retiro esa cuota para permitir que mas niños abandonados pudieran conseguir un hogar permanente. El mismo año, el CCAA alcanzo la cifra record de 10 000 asignaciones. En el 2004, se alcanzaron las 12 000 adopciones y unas sorprendentes 14 000 en el 2005. Sin embargo, el numero de asignaciones ha sufrido un rápido receso en el 2006 con aproximadamente 10 000, dando lugar a que el tiempo de espera por asignación haya comenzado a ser mas y mas largo.
La cuestión es ?Por que un tiempo de espera tan largo?? O mejor: ? Por que ese repentino y dramático descenso en el numero de niños disponibles para AI?? Nadie tiene una respuesta sencilla. Hache están mis opiniones personales sobre los distintos factores de la situación:
1.dramático aumento de expedientes de solicitud
2.el incidente del trafico de bebes en Hunan
3.falta de motivación de los funcionarios provinciales
4.el orfanatos como símbolo de poder
5.el impacto del éxito económico
6.las olimpiadas del 2008
EL DRAMATICO AUMENTO DE EXPEDIENTES DE SOLICITUD
Cuando el CCAA retiro la cuota para adopción internacional a finales del 2002, China había ya sobrepasado a Corea del Sur y Rusia y se había convertido en el país de adopción mas atractivo debido a la estabilidad del programa, la fiabilidad de los informes de los niños, el coste relativamente bajo y los tiempos de espera reducidos. La decisión de retirar la cuota dio paso a una ?riada? de solicitudes, un ?problema positivo? para la que el CCAA no estaba preparado. El rápido aumento de solicitudes en los últimos dos años ha llegado a duplicar el numero de niños disponible para la adopción (entendiente por niños disponibles los niños adoptables cuyos expedientes han sido completados por los orfanatos locales y están listos para ser emparejados por el CCAA con familias adoptivas). Como resultado los tiempos de espera por asignación han experimentado un aumento progresivo primero desde los 6 meses hasta los 10 y hasta 17 meses en la actualidad.
Frente a esta situación el CCAA ha dado dos grandes pasos encaminados a incentivar la cooperación de los orfanatos locales y a reducir la entrada de solicitudes.
En primer lugar, en vez de ?ser el jefe? y esperar burocráticamente a que los orfanatos enviaran expedientes de niños como en ?los viejos tiempos?, el CCAA ha tomado la admirable iniciativa de contactar directamente los orfanatos y visitar los departamentos provinciales de Asuntos Civiles que supervisan el funcionamiento de los orfanatos. El mensaje era claro: ?La adopción internacional es beneficiosa tanto para los niños como para los orfanatos. Vuestro éxito se mide en cuantos niños encuentran un hogar permanente?.
En segundo lugar, después de meses de cuidadosa investigación y de debate interno, el CCAA publico en diciembre del 2006 una nueva lista de requisitos a cumplir por las familias adoptantes, la cual seria efectiva a partir del 1 de mayo del 2007. El CCAA confía que estos requisitos mas estrictos reducirá la entrada de expedientes de solicitud. Con esto ellos confían en que la espera por asignación se ira reduciendo durante algunos años hasta alcanzar los 10-12 meses de ?aquellos buenos tiempos?.
2-EL INCIDENTE DEL TRAFICO DE BEBES EN HUNAN
En septiembre del 2005, un periódico local en la provincia de Hunan publico un articulo en el que sacaba a la luz una red de trafico de niños que ofrecía bebes abandonados a un orfanato local llamado Hengdong Social Welfare Institute a cambio de una suma de dinero, una actividad ilegal tanto para el orfanato que ?pagaba la tarifa? por los niños como para los traficantes que ?exigían el pago de la misma?. Esto supuso una terrible pesadilla que el gobierno había estado intentado prevenir. Desde la apertura de su programa de adopción internacional, el CCAA ha rechazado cualquier tipo de reportaje en prensa. Esto era para evitar que ?la gente mala? de China se beneficiaran de las ?buenas hazañas? del gobierno, así como para minimizar cualquier ?mala interpretación? por parte de la comunidad internacional acerca de los nobles esfuerzos de China y de esta forma proteger la ?imagen? de esta nación orgullosa.
Para que sirviera como claro ejemplo, el juzgado provincial de Hunan, a principios del 2006 y, después de una exhaustiva investigación, dictamino una sentencia severa para los implicados en el caso. Dos traficantes recibieron condenas de 14 y 15 años y el director del orfanato una condena de 3 años. La sentencia fue un shock para todos los miembros de la comunidad de orfanatos de China. Al mismo tiempo el CCAA ordeno que todos los orfanatos deberían revisar de nuevo y reenviar sus todos sus expedientes de niños para asegurar ningún niño producto de ?trafico infantil? acabara en hogares de familias extranjeras. Para alivio del CCAA y de todas las familias que han adoptado del orfanato de Hengdong, el CCAA concluyo que ?todos los niños adoptados a través del CCAA son niños verdaderamente abandonados y ningún niño implicado en trafico infantil ha sido asignado a familias extranjeras?.
Sin embargo, las consecuencias legales y las ordenes del CCAA, dejaron a muchos directores de orfanato con la conclusión pesimista de que no merece la pena arriesgar sus vidas para salvar unos pocos niños. Se volvieron reacios a enviar expedientes de niños disponibles al CCAA, temiendo posibles complicaciones. Como resultado el CCAA perdió una gran parte del apoyo de los orfanatos que en el pasado le proporcionaban expedientes de niños. El gran numero de niños que el CCAA esperaba recibir durante el 2006 comenzó a disminuir significativamente y la espera por asignación comenzó a hacerse mas y mas larga.
3-FALTA DE MOTIVACION DE LOS FUNCIONARIOS PROVINCIALES
Guizhou es una de las provincias de China menos desarrollada económicamente. Pero según nuestros estudios y estimaciones conservativas, al igual que en provincias como Jiangxi, Guangdong, Hunan y Hubei, la población de huérfanos en Guizhou se cuentan en miles. Sin embargo solo unos cientos de niños de Guizhou son adoptados internacionalmente cada año. El problema reside en los funcionarios provinciales a cargo de la adopción internacional. Para ellos la adopción internacional se percibe como un problema y añade trabajo extra a su ya sobrecargada carga laboral. Este tipo de falta de motivación no es una cosa esporádica. Otras provincias en el norte y oeste de China también pertenecen a este grupo con escasa motivación.
La adopción en China a avanzado muchísimo desde 1992. Para mejorar la calidad del servicio y la exactitud de la información de los expedientes, el CCAA ha ido exigiendo a través de los años a los orfanatos y las oficinas locales de asuntos civiles que mejoraran constantemente las condiciones y estándares en el cuidado de los niños, que proporcionaran mas información y que llevaran a cabo exámenes médicos mas frecuentes en determinados hospitales. A menudo los funcionarios locales y los orfanatos simplemente sentían que el CCAA les estaba exigiendo demasiado.
Un malentendido muy extendido en occidente acerca de China es pensar que en una sociedad comunista y autoritaria el gobierno central tiene poder absoluto. O sea que si el CCAA le pide al gobierno provincial que haga algo su petición será inmediatamente e incondicionalmente realizada. En realidad las cosas no funcionan así. Uno de los retos al que el gobierno central chino se enfrenta en la actualidad es la creciente independencia y pasiva resistencia a de los gobiernos locales. El CCAA se encuentra con la misma problemática. Si el gobierno local decide retrasar o se niega a enviar expedientes de niños al CCAA, el CCAA no puede hacer mucho mas. Por este motivo el CCAA esta implementando cambios en su forma de trabajar y esta activamente saliendo al encuentro de las oficinas locales y persuadiéndoles para cooperar, un esfuerzo que yo confió y espero que de resultados importantes pronto.
4-EL ORFANATO COMO SIMBOLO DE PODER
En los últimos 15 años unos 400 orfanatos chinos han estado implicados en adopciones internacionales y han recibido alrededor de unos 200 millones de dólares a través de los donativos de las familias adoptantes. La mayor parte del dinero se ha utilizado en mejorar las condiciones de los orfanatos y el construcción de nuevas instalaciones en los mismos. Es una verdad absoluta que los huérfanos crecen hoy en un ambiente y condiciones de vida muchísimo mejores que hace 10 años. Pareciera que los orfanatos compitieran entre ellos por ver cual puede construir las mejores instalaciones, en el terreno mas grande y en la localización mas bonita. Yo me maravillo cada vez que me invitan a ver un centro recién inaugurado. Sin duda se puede afirmar que el orfanato es el mejor edificio y el mas bonito de toda la ciudad!
En la actualidad, especialmente en las ciudades mas grandes y ricas donde los abandonos han disminuido gradualmente, mas y mas directores de orfanato se encuentran con edificios bastante vacíos. No tienen niños para llenar esos centros que debido a una pobre planificación ahora están sobre dimensionados. Su pregunta es la siguiente: ?Que va a ser de mi si no hay niños viviendo en mi orfanato?? Temiendo quedarse sin trabajo y deseando poder justificar su existencia y mostrar sus logros, mas y mas directores de orfanato se han decidido por mantener un cierto numero de niños residiendo en el orfanato. Los programas de familias de acogida no son bienvenidos y tampoco parecen interesados en los programas de adopción internacional y domestica.
Lo que estos directores necesitan oír y entender es : ?No importa lo fantástico que sea tu centro, no es ni será un hogar para los niños?. Pero esto es muy fácil de decir para nosotros. Para ellos se trata de su puesto de trabajo, de su sustento y de su orgullo, sin importar la hipocresía y el egoísmo de la situación.
EL IMPACTO DEL EXITO ECONOMICO
Unos 30 años de reforma politica ha hecho posible que el lider chino Deng Xiaoping en 1978 transformara China, un pais del tercer mundo, en una potencia economica mundial. Por desgracia, tambien ha creado un abismo entre la poblacion acomodada urbana y los agricultores pobres del ambito rural. Estas diferencias sociales solo esconden descontento y tensiones sociales esperando para estallar. El actual presidente de China, Hu Jintao, es consciente de que su presidencia tiene poco futuro si no intenta controlar la crisis. Por estas razones en el 2006 su gobierno decidio dar un paso sin precedentes al reducir o cancelar muchos de los impuestos sagricolas, una carga economica odiada que los campesinos han soportado durante cientos de años. El gobierno tambien ha tomado medidas para evitar la especulacion del terreno e inmobiliaria y la corrupcion de los funcionarios en el desarrollo urbanistico de las zonas rurales. Han comenzado a crear fondos especiales para cubrir el minimo de seguridad social y atencion medica que necesitan los campesinos. Ademas, a partir del enero del 2007 el gobierno ha comenzado a ofrecer 9 años de educacion gratuita y obligatoria a todos los niños en edad escolar en las zonas rurales. Todas estas medidas, si se llevan a cabo en su totalidad, iran mejorando gradualmente el nivel de vida de los agricultores y contribuira en su momento ,a una disminucion de los abandonos de niños en las zonas rurales.
El desarrollo economico ha ido lentamente influenciando la percepcion de la sociedad china sobre la adopcion, al igual que ha hecho que la gente sea mas y mas reacia a abandonar un niño. En los ultimos años China ha visto un aumento de la adopcion domestica lento pero continuado: aproximadamente 30 000 adopciones se registran cada año segun el Ministerio de Asuntos Civiles.
Sin embargo yo no creo que la reforma economica es la razon inmediata detras del receso actual en la adopcion internacional en china. China es un pais enorme con 1300 millones de habitantes. No debemos confundir la aparente prosperidad en muchas de las mayores metropolis con la enorme lucha por supervivencia economica en la mayoria de las regiones del interior, las cuales tiene un indice de abandono mucho mas elevado y proporcionan la mayoria de los niños en el programa de adopcion internacional. Tal y como revelaba en mi circular de junio del 2006, hay mas de 573 000 huerfanos en china en la actualidad, una cifra que ha sido posteriormente confirmada por el gobierno chino. Ninguno de esos huerfanos forma parte del sistema de orfanatos (Social Welfare Institutes). Viven de la compasion de sus familiares, muchos de los cuales ven el cuidado de estos niños mas como una carga financiera que como una obligacion familiar, o estan dispersados en comunidades que les proporcionan muy poco apoyo y cuidados. El 30 de mayo del 2006, durante una visita historica al orfanato de Peking, el presidente Hu hizo un llamamiento para que los huerfanos ?vivan bajo el mismo cielo azul que el resto de los niños?. En respuesta el ministerio de asuntos civiles anuncio el 28 de diciembre del 2006 un ambicioso projecto con una duracion de 5 años y un presupuesto de 125 millones de dolares, el ?Blue Sky Plan? (Plan Cielo Azul), que pretende contratar a 200 000 cuidadores mas, construir mas orfanatos a nivel municipal y remodelar los orfanatos ya existentes para albergar y educar a todos esos huerfanos. Sin duda al gobierno le gustaria ver que muchos de esos niños encuentran un hogar permanente o que crezcan desarrollando sus aptitudes y oportunidades.
ultimo capitulo de la carta de J.Zhong!!
LAS OLIMPIADAS DEL 2008
Tiene algo que ver la disminucion de adopciones / aumento de los tiempos de espera con las olimpiadas de Pekin en el 2008? Algunas personas estan covencidas de que si. Si embargo yo personalmente creo que esa creencia es una exageracion.
Hace 3 años, cuando China gano los derechos para celebrar los Juegos Olimpicos del verano del 2008, un grupo de funcionarios del Ministerio de Asuntos Civiles realizo una investigacion para determinar si el programa de adopcion internacional deberia ser ?puesto en espera? durante los juegos. Esta preocupacion surge por lo ocurrido en 1988 cuando las olimpiadas fueron celebradas en Corea del Sur, durante las cuales la comunidad internacional, principalmente EEUU, expreso una protesta sobre su proceso de adopcion. A partir de entonces el gobierno de Corea del Sur ha restringido drasticamente su su programa de adopcion internacional. Resulta interesante que lo que el Ministerio de Asuntos Civiles descubrio a traves de su investigacion es que es precisamente EEUU quien mas teme que China pueda cerrar las puertas a la AI y que son los americanos quienes animan mas insistentemente a que el gobierno chino continue con su programa de adopcion durante los Juegos. Los funcionarios concluyeron que la continuacion del programa de adopcion internacional durante los Juegos no deberia presentar ningun problema. Esta es todavia la actitud predominante entre los que toman las decisiones en China.
Y solo a titulo informativo, los Juegos olimpicos del 2008 se celebraran en Pekin y en algunas ciudades de los alrededores al noreste de China. Lo cierto es que la mayoria de las familias adoptantes americanas ni siquiera visitan Pekin durante su ajetreado viaje de adopcion. Practicamente todas van a la ciudad de Guangzhou a recoger los visados de sus niños, a mas de 1600 km de distancia!
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Concluyendo, yo personalmente creo que hay muchas razones detras de la larga espera por asignacion, siendo los principales motivos del aumento a corto plazo: el aumento de solicitudes, el incidente de trafico infantil en Hunan y la falta de motivacion de las oficinas y funcionarios locales. Otras razones secundarias del aumento a largo plazo estan ligadas al continuado desarrollo economico que resulta en una disminucion gradual de la cantidad de abandonos. Es obvio que aun hay un monton de niños dentro y fuera de los orfanatos que serian susceptibles de ser adoptados. La reciente confirmacion de China de continuar su ?multi-dimensional y flexible? Politica del Hijo Unico puede representar buenas noticias desde el punto de vista economico. Sin embargo, mientras no se cambie la profunda conviccion social del valor de los varones, mientras no se solucione el abismo creciente entre ricos y pobres, y mientras no sean reprimidos los abusos de poder de los funcionarios de planificacion familiar, la politica del hijo unico representa una tragedia al acecho para muchas niñas y para muchos niños con necesidades especiales que aun no han nacido. Cuando fundamos esta agencia hemos rogado desde el primer dia que pronto nos encontraramos sin trabajo, porque deseamos ver que no hay mas abandonos en China. Deseamos ser testigos de que todos los niños tienen una familia que los quiere. Es triste decirlo pero sabemos que aun tenemos trabajo para mucho tiempo. Es importante que ninguno de nosotros pierda de vista que la adopcion no trata unicamente de la consecucion de nuestros sueños. Es muchisimo mas que eso, la adopcion trata sobretodo del mayor sueño de un niño; trata de cambiar la vida de un niño
3 comentarios:
Hola familias.
Creemos que ésta carta refleja bastante la realidad en la que nos encontramos.
A partir del 1 de mayo, el volumen de expedientes registrados en el CCAA bajará de forma notable y ello ha de influir en los tiempos de espera.
Preferimos ser optimistas y pensar que de los 18 meses actuales de espera pasaremos de nuevo a los 12 meses en vez de los 30 comentados por algunas ECAIS.
Familias, que pensáis de ésta carta?
Un saludo
Quizás deberías haber incluido el nombre de la persona que se dió el curre de traducir y colgar para todos nosotros esta carta en Tintachina. Es Yosue (Yolanda de Suecia) asidua de tintachina, aunque más bien diría que es el alma de ese foro.
Gracias por facilitarnos esta información.
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